（3）关于互联网教育的保障体系

建立互联网教育资源评估体系。为保证互联网教育资源的质量，建议制定互联网教育资源和课程标准体系。可以由教育部联合文化主管部门或互联网教育协会来成立认证机构，制定课程认证标准，对推出的互联网教育课程、教学质量、测验考试进行评估和认证。只有遵循相关的标准体系，并通过评估的互联网教育资源才能上传到相关的学习平台。

加强互联网教育国际交流与合作。建议进一步加强推动中国互联网教育国际交流与合作的法律法规支持。同时建议成立中国互联网教育协会，加强对外交流与合作，特别是加强与国外高等院校的合作，推动互联高校之间互相授权，在全球实现学分有效积累、互换互认、自由转移乃至随时兑换。

加强互联网教育数字资源版权保护。建议建立著作权人和传播者的使用许可法律制度，在互联网教育教学过程中，对数字资源的制作权、播放权、发行权、转载权必须通过合同加以约定，以保证合法使用互联网教育资源。加强互联网教育资源的监管。采取有效的内容安全防护措施，加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，防止暴力色情等有害信息对互联网教育和终身学习的侵害。

德国

专门针对互联网远程教育进行立法审查的国家

1976 年制定专门的《远程教育法》，重点在于保障互联网教育用户的权益。为了达到这一目的，该法律对教育课程和教育资源提供者提出了严格的要求：课程必须经过国家函授课程处（National Agency for Correspondence Course）的正式批准、得到官方书面证书后方可投入使用。这一机构对教育提供者的教学材料、信息材料、教学法和学习控制做出严格评估，还会对课堂教学、讨论会等活动进行观察。

效果：德国的《远程教育法》在很长一段时间内对教育消费者权益的保护和远程教学质量的控制起到了重要作用，并使德国成为欧洲唯一一个专门针对互联网远程教育进行立法审查的国家，但由于其年代较为久远且当前互联网教育又出现了新变化，该法律亦需要根据当前形势作出针对性的修订。

总结：在教育信息安全和版权方面，美国等国家的法律较为成熟完善，德国对网络教育课程和教育资源的审查机制、在教育消费者权益保障方面非常完备，都值得我国互联网教育立法借鉴学习。

周洪宇

编者按：

2017年全国人大议案建议中，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇提出《关于加强互联网教育立法》的议案。随着互联网的普及，互联网在教育领域的应用形式——互联网教育已成为社会关注的热点和未来教育的重要形态，互联网教育在给我们带来无限期待和变革性影响的同时也带来了一些新的问题和挑战。议案对此进行相关的应对提议，为了能更好地了解议案的内容，本期专家视点邀请周洪宇教授为大家详细解读他的观点。

互联网教育与以往的传统教育不同，它突破了时间和空间的限制，实现了教育资源利用的最大化、学习行为的自主化、学习方式的交互化、教学方式的个性化以及教学管理的自动化，赋予教育崭新的内容、观念和方法，重塑了一个开放共享的教育生态系统，是未来教育的重要形态。随着全球互联网教育的飞速发展，如何应对互联网教育带来的全球教育资源配置的影响与挑战？互联网教育的知识产权如何得到保护？互联网教育的课程质量如何得到保障？互联网教育的学分如何在高校或者社会之间打通互认？这些问题如果不能及时解决，将会严重阻碍我国互联网教育的发展。因此，这就要求我国与时俱进，进一步加强和完善与互联网教育相关的法律和政策法规。

为什么我们需要加强互联网教育立法？

第一，我国互联网教育发展势头迅速，需要立法予以保障健康有序发展。第二，互联网教育发展良莠不齐，需要立法加强管理使其更好的面向未来发展。第三，目前我国相关的法律法规还不能充分反映互联网教育的开放性、实时交互性和全球性等特点。尤其是随着移动互联网、云计算、大数据挖掘等相关技术的发展与推进，还应该有体现信息安全等与互联网相关的法律条款。所以，现有法律法规体系不能适应和促进互联网教育发展，完善与互联网教育相关的法律法规是当务之急。

第四，国际上互联网教育立法经验完备，值得我国学习借鉴。